brecorderمنذ 109 ي
افتتاحية: في أعقاب التحسن الحاد في العلاقات الباكستانية الأمريكية العام الماضي، كانت إحدى النتائج الإيجابية هي تجدد الاهتمام بقطاع المعادن الباكستاني الذي لم يتم استغلاله بشكل كبير. وقد اتخذ هذا الزخم شكلًا ملموسًا عندما تم توقيع اتفاقية بين شركة المعادن الاستراتيجية الأمريكية ومنظمة أعمال الحدود، والتي بموجبها تعهدت الشركة الأولى بتقديم 500 مليون دولار أمريكي لإنشاء مرافق لمعالجة وتطوير المعادن في باكستان، وشهد شهر أكتوبر إرسال أول شحنة من عينات المعادن إلى الولايات المتحدة لتعزيز الصفقة. واعتبرت هذه خطوة أولية رئيسية نحو دمج البلاد في سلاسل التوريد العالمية للمعادن الحيوية التي تدعم مجموعة من الصناعات، من الطاقة المتجددة والمركبات الكهربائية إلى الحوسبة والدفاع. ومع ذلك، وكما تحذر مذكرة السياسة الصادرة الأسبوع الماضي عن معهد المحاسبين الإداريين الباكستاني (ICMAP) بشكل صحيح، فإن هذه المبادرات الوليدة ستحقق عوائد محدودة إذا ظلت البلاد مجرد مورد للخامات الخام. ففي سلاسل القيمة العالمية المتطورة، لا يتم توليد الثروة عند نقطة الاستخراج، ولكن من خلال المعالجة والتكرير والتصنيع اللاحق. إن تصدير المعادن غير المصنعة يحبس البلدان في أدنى درجة من السلم، بهوامش ضئيلة، وتداعيات تكنولوجية محدودة ومكاسب توظيف تستقر بعد مرحلة الاستخراج الأولية. لذلك، وكما يجادل معهد المحاسبين الإداريين الباكستاني (ICMAP) بحق، إذا كان الهدف هو تعزيز تدفقات النقد الأجنبي، وتوسيع الصادرات، وتنويع القاعدة الصناعية ووضع الاقتصاد على مسار نمو مستدام، فيجب على باكستان الاستثمار في تحويل المعادن الخام إلى منتجات معالجة ذات قيمة مضافة تتوافق مع المعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة (ESG) العالمية. إن الثروة المعدنية لباكستان مذهلة بأي مقياس. وتقدر التقديرات الرسمية قيمتها بحوالي 8 تريليونات دولار أمريكي عبر ما يقرب من 600 ألف كيلومتر مربع وتشمل 92 معدنًا محددًا، يتم تعدين 52 منها تجاريًا. ومع ذلك، فإن القطاع يدر بالكاد 2 مليار دولار أمريكي سنويًا. يتضح حجم هذا الأداء الضعيف عندما ينظر المرء إلى النطاق الهائل من الممتلكات المعدنية للبلاد، والتي تشمل خامس أكبر احتياطي للنحاس في العالم، إلى جانب رواسب الذهب التي تقدر بمليارات الدولارات واحتياطيات كبيرة من الفحم والجبس والكروميت والليثيوم والعناصر الأرضية النادرة. يتطلب إطلاق العنان للإمكانات الكاملة لهذه الثروة، أولاً وقبل كل شيء، إطار حوكمة واضح ومتماسك يضمن اتساق السياسات والتنسيق المؤسسي الفعال. منح التعديل الثامن للمقاطعات سيطرة أكبر على الموارد المعدنية، لكن الجهود غير الكافية لتوضيح الأدوار وتنسيق اللوائح قد خلقت سلطات متداخلة وعمليات إدارية مجزأة وعقبات تنظيمية معقدة تعيق اتخاذ القرارات الاستراتيجية. لقد أصبح معالجة هذه الثغرات في الحوكمة مع احترام مخاوف المقاطعات أمرًا ملحًا بشكل متزايد. علاوة على ذلك، إلى جانب الشراكة الأمريكية الناشئة، فإن المشاركة الموازية مع الصين وشركاء الشرق الأوسط، جنبًا إلى جنب مع سلاسل القيمة المتوافقة مع المعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة (ESG) كما يدعو معهد المحاسبين الإداريين الباكستاني (ICMAP) يمكن أن تضع باكستان كمساهم موثوق به في الإمدادات المعدنية العالمية. الأهم من ذلك، يجب على السلطات أن تدرك أن مبادئ المعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة (ESG) تتجاوز الامتثال البيئي أو حوكمة الشركات. إنها تتطلب أيضًا ضمان حصول المجتمعات التي تعيش فوق هذه الثروات المعدنية - وخاصة السكان المهمشين تاريخيًا والمتضررين من التشدد في بلوشستان وخيبر باختونخوا - على حصة في الفوائد الاقتصادية. وبدون مشاركتهم النشطة في سلسلة قيمة التعدين، ست