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Durante gran parte de las últimas dos décadas, el ascenso de China estuvo definido por una rápida expansión económica, desarrollo de infraestructura, urbanización, manufactura impulsada por las exportaciones y el crecimiento de un sector privado dinámico. El desempeño económico se convirtió en uno de los pilares centrales de la legitimidad del Partido Comunista Chino (PCC), ayudándolo a mantener el apoyo público y al mismo tiempo transformar a China en la segunda economía más grande del mundo. Hoy, sin embargo, una prioridad diferente parece estar dando forma a la dirección política de Beijing. Mientras China lucha contra una desaceleración económica prolongada, el PCC bajo Xi Jinping está anteponiendo cada vez más la seguridad política, la preservación del régimen y el control social al crecimiento económico. Aunque las autoridades chinas continúan promoviendo públicamente objetivos de crecimiento y recuperación económica, una serie de decisiones políticas, intervenciones regulatorias y reformas de gobernanza recientes sugieren que las consideraciones de seguridad del régimen ahora están tomando prioridad sobre la expansión del mercado, la empresa privada y la participación empresarial internacional. El patrón emergente indica un cambio fundamental en la filosofía de la gobernanza, donde la actividad económica se evalúa cada vez más a través del prisma de la estabilidad política y el control estatal en lugar de la productividad y el crecimiento. Seguridad por encima del desarrollo Desde que Xi Jinping asumió el poder en 2012, el concepto de “seguridad” se ha expandido constantemente en todo el marco político de China. Lo que antes se limitaba en gran medida a preocupaciones tradicionales de seguridad nacional ha evolucionado hasta convertirse en una doctrina de gobernanza integral que abarca la seguridad nacional, la seguridad económica, la seguridad financiera, la seguridad alimentaria, la seguridad energética, la seguridad de la cadena de suministro, la seguridad de los datos y la estabilidad social. Bajo este marco, se considera que prácticamente todos los sectores de la sociedad y la economía chinas tienen implicaciones potenciales para la seguridad del régimen. La creciente importancia de las prioridades relacionadas con la seguridad se ha vuelto cada vez más visible en los últimos meses a través de una serie de acciones regulatorias que afectan a las empresas de tecnología, la inversión extranjera, la difusión de información, los asuntos militares y las empresas privadas. La tendencia ha alarmado a varios analistas radicados en China que hablaron con medios extranjeros bajo condiciones de anonimato debido a preocupaciones sobre posibles represalias. Según estos observadores, las prioridades del PCC han sufrido una transformación decisiva. Sostienen que los indicadores de políticas actuales sugieren que el liderazgo ya no se centra principalmente en acelerar el desarrollo económico. En cambio, la atención se ha centrado en contrarrestar las amenazas percibidas, identificar supuestas actividades de espionaje y abordar lo que las autoridades describen como factores desestabilizadores. Su evaluación refleja una percepción más amplia de que las consideraciones políticas ahora pesan más que los objetivos económicos. En el modelo de gobernanza del PCC, la política prevalece cada vez más sobre todas las demás preocupaciones, reduciendo el desarrollo económico a un papel secundario. El cambio no se produjo de la noche a la mañana. Los analistas atribuyen su aceleración al período posterior a los cambios constitucionales asociados con la era del XIX Congreso del Partido del PCC, durante el cual se eliminaron los límites al mandato presidencial y se consolidó aún más la autoridad de Xi. Desde entonces, el equilibrio entre la liberalización económica y el control político se ha inclinado constantemente a favor de este último. Ampliar el control estatal sobre las empresas Una de las manifestaciones más visibles de esta transformación ha sido la creciente participación del PCC en el sector privado. En los últimos años, la influencia del Partido dentro de las empresas se ha expandido a través de mecanismos organizativos, fusiones, adquisiciones y estructuras del Partido fortalecidas dentro de las empresas privadas. El proceso se intensificó tras el período de confinamiento por la pandemia, cuando la presión regulatoria sobre las principales empresas privadas aumentó significativamente. Los críticos argumentan que las autoridades estatales se han basado cada vez más en investigaciones fiscales y mecanismos regulatorios para ampliar la influencia del gobierno sobre las empresas exitosas. Las preocupaciones sobre el entorno empresarial también se han visto agudizadas por las nuevas interpretaciones judiciales que entraron en vigor el 1 de mayo. Estos cambios legales han planteado interrogantes entre empresarios, inversores extranjeros y ejecutivos corporativos sobre los crecientes riesgos regulatorios y legales asociados con las operaciones en China. El 1 de junio surgieron más pruebas del enfoque centrado en la seguridad de Beijing, cuando el Consejo de Estado de China anunció nuevas regulaciones que rigen la inversión en el exterior. Según información publicada a través de los medios estatales, incluida la Agencia de Noticias Xinhua a través del Ministerio de Comercio, las regulaciones endurecen los controles sobre el movimiento de capital, tecnología, servicios y datos más allá de las fronteras de China. Al día siguiente, la Administración del Ciberespacio de China introdujo regulaciones adicionales que rigen la distribución de contenido en línea multiplataforma. Las nuevas medidas ampliaron la supervisión oficial de las actividades de intercambio de información y sometieron formas adicionales de comunicación digital al escrutinio regulatorio. Lea también: El Banco Mundial elogia la resiliencia económica de la India y destaca las oportunidades en la fabricación y el procesamiento de alimentos. Las regulaciones sobre inversiones en el exterior, que entrarán en vigor el 1 de julio, proporcionan una ilustración particularmente clara de la evolución de las prioridades del PCC. Según las nuevas reglas, los inversores chinos tienen prohibido exportar o utilizar en el extranjero cualquier bien, tecnología, servicio o datos relacionados que estén sujetos a prohibiciones de exportación. Las transferencias que involucran tecnologías, servicios o datos restringidos requieren aprobación gubernamental previa. Las restricciones se extienden aún más. Las tecnologías y los datos controlados no pueden transferirse a través de acuerdos de empleo en el extranjero, consultoría técnica, asignaciones de personal, programas de capacitación u otros intercambios profesionales internacionales sin autorización. Beijing ha defendido estas medidas como salvaguardias necesarias para los intereses nacionales y la seguridad nacional. Los críticos, sin embargo, sostienen que las regulaciones podrían limitar aún más la flexibilidad del sector privado, desalentar la cooperación internacional y aumentar la incertidumbre para las empresas que ya operan en un entorno económico difícil. Lea también: Guerra por poderes 2.0 de Pakistán: cómo la red Dawood-ISI está construyendo un nuevo ejército de francotiradores en la India El mantenimiento de la estabilidad como doctrina de gobierno El énfasis del PCC en la seguridad del régimen se extiende más allá de la gestión económica y abarca la gobernanza local y la administración social. En toda China, los gobiernos locales se centran cada vez más en mantener la estabilidad política y fortalecer los mecanismos de control social. La retórica oficial presenta con frecuencia iniciativas de gobernanza de base como esfuerzos para mejorar los servicios públicos y la gestión comunitaria. Los críticos argumentan, sin embargo, que el objetivo subyacente es a menudo la preservación de la autoridad política y el refuerzo del control estatal. Los funcionarios locales son cada vez más responsables de implementar sistemas de gestión social altamente detallados. Estos incluyen programas de mantenimiento de la estabilidad, estructuras de rendición de cuentas, mecanismos de seguimiento y redes de alerta temprana diseñadas para identificar y neutralizar fuentes potenciales de malestar social antes de que se conviertan en desafíos mayores. Las responsabilidades asignadas a los cuadros de base se han vuelto más amplias y definidas con mayor precisión. Su desempeño es monitoreado y evaluado periódicamente, lo que refleja la importancia que Beijing otorga al mantenimiento del control social en todos los niveles de gobernanza. Este enfoque revela una transformación más amplia en la forma en que los dirigentes chinos ven la propia gestión económica. Cada vez más, la política económica se trata como un componente de un marco de seguridad más amplio. En lugar de preguntarse si una política maximiza la eficiencia, estimula la inversión o promueve el crecimiento, los formuladores de políticas parecen cada vez más preocupados [...]
